Бюджетная «кормушка» «ПДПСтроя»

Как семейство главы Энгельса Плеханова зарабатывает на контрактах Управления капстроительства.

Принадлежащая матери главы администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области Дмитрия Плеханова строительная компания «ПДПСтрой» инициировала судебные разбирательства, добиваясь признания недействительным решения ФНС о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Объём финансовых претензий к предприятию пока не озвучивается, но саратовский областной арбитраж уже принял обеспечительные меры, приостановив действие решения налогового ведомства: в соответствующем ходатайстве «ПДПСтроя» говорилось о том, что взыскание денежных средств «повлечет за собой ухудшение финансового положения» компании и причинит ей «существенный ущерб». Между тем, по итогам прошлого года «ПДПСтрой» задекларировал миллиардную выручку. Кроме того, более 7 млрд рублей застройщик «освоил» на контрактах, а его основным заказчиком выступает возглавляемое Владимиром Шевцовым областное Управление капитального строительства. До мая 2022 года официальным владельцем и директором «ПДПСтроя» был сам Дмитрий Плеханов.

Став чиновником, он переоформил «ПДПСтрой» на свою мать Лилию Плеханову, а другую принадлежавшую ему компанию — «Онтарио», также работавшую по контрактам — на Владимир Сенченко. На сегодняшний день «ПДПСтрой» возводит в Саратовской области ряд крупных объектов, в том числе, новый корпус школы № 66 им. Н.И. Вавилова в Саратове, поликлинику в Новоузенске, корпус дома-интерната для престарелых и инвалидов в Балаково и т.д. Получению новых подрядов Управления капстроительства не мешает даже серия громких скандалов.

Например, связанных со срывом сроков сдачи поликлиник в посёлке Солнечный-2 Саратова и в посёлке Соколовый. В последнем случае потребовалось вмешательство спикера Госдумы Вячеслава Володина, лично посетившего площадку в Соколовом и устроившего нагоняй саратовским чиновникам. Сегодня официальные ведомства более тщательно контролируют выполнение работ «ПДПСтроем», но запланированное на декабрь введение в эксплуатацию объекта в Балаково все равно может оказаться под угрозой срыва.

«ПДПСтрой» заявляет о возможном ущербе

На рассмотрение Арбитражного суда Саратовской области принято заявление ООО СЗ «ПДПСтрой», добивающегося признания недействительным решения МИФНС России № 21 по региону о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Причины предстоящих разбирательств, равно как и объём финансовых претензий к предприятию пока не озвучиваются. Тем не менее, известно, что арбитраж удовлетворил ходатайство истца о принятии обеспечительных мер, приостановив действие решения налогового ведомства до вступления в законную силу завершающего судебного акта по настоящему делу.

«Ходатайство, мотивированно, в том числе тем, что взыскание в бесспорном порядке доначисленных сумм причинит существенный ущерб, повлечет за собой ухудшение финансового положения Общества... Судом учтены обстоятельства, которыми заявитель обосновывает необходимость принятия мер по обеспечению заявления, в том числе и то, что бесспорное взыскание денежных средств на основании оспариваемого решения может нарушить имущественные интересы налогоплательщика и причинить значительный ущерб», – говорится в тексте судебного определения.

Между тем, ознакомившись с финансовыми показателями «прописанного» в Энгельсе застройщика, его жалобы на причинение «существенного ущерба» и «ухудшение финансового положения» могут вызвать недоумение. Так, по итогам прошлого года при выручке в 1,1 миллиарда предприятие принесло прибыль в размере 10,8 млн рублей. Справедливости ради заметим, что в 2022 году цифры были более скромными: выручка – без малого 600 миллионов, прибыль – 1,8 млн рублей.

Но что действительно производит впечатление, так это портфель госконтрактов «ПДПСтроя», превышающий 7,2 млрд рублей. Основным заказчиком выступает ГКУ «Управление капитального строительства» Саратовской области (директор – Владимир Шевцов): от него получены подряды более чем на 3,1 миллиарда. Несколько меньший объём контрактов подписан с Управлением капстроительства администрации Энгельсского муниципального района – на 1,2 млрд рублей.

Бизнес Плеханова переходит к «номиналам»?

Успехи в «освоении» бюджетных финансов могут объясняться просто. Дело в том, что до 18 мая 2022 года официальным владельцем компании-застройщика являлся Дмитрий Плеханов (он же занимал должность директора), 24 мая 2022-го возглавивши администрацию Энгельсского муниципального района. На сегодняшний день «ПДПСтрой» де-юре оформлен на мать чиновника Лилию Плеханову.

Кроме того, опять-таки до мая 2022 года Дмитрию Плеханову принадлежала компания «Онтарио», специализирующаяся на розничной торговле моторным топливом. На сегодняшний день её единственный учредитель и директор – Владимир Сенченко. Сама фирма зарегистрирована в Энгельсе, по одному адресу с СЗ «ПДПСтрой»: ул. Льва Кассиля, 14.

С финансами у «Онтарио» дела обстоят вполне благополучно: прошлогодняя выручка составила 104,5 миллиона, прибыль – 4,1 млн рублей (для сравнения: выручка в 2022 году – 171,6 миллиона, прибыль – 7,2 миллиона). Не обходится и без бюджетных контрактов, общий объём которых оценивается в 622,8 млн рублей. Среди заказчиков – МКУ «Городское хозяйство», ГУЗ «Энгельсская станция скорой медицинской помощи», МКУ «Автообслуживание» и другие структуры Энгельса.

Обращает на себя внимание одно любопытное обстоятельство: исполнение целого ряда контрактов, подписанных с «Онтарио», было прекращено, а договорные обязательства расторгнуты по соглашению сторон. При этом, подрядчик никогда не оставался в накладе. Приведем несколько примеров.

В апреле прошлого года областное Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения подписало с «Онтарио» контракт на поставку дизельного топлива стоимостью 17,1 млн рублей и сроком исполнения 25 октября 2023 года. Согласно данным «Единой информационной системы в сфере закупок», контракт расторгли по соглашению сторон 26 октября 2023-го, выплатив подрядчику 14,5 млн рублей – во столько заказчик оценил объём выполненных работ.

Ещё пример – контракт на поставку автомобильного бензина для МКУ «Автообслуживание» Энгельса стоимостью 1,6 миллиона и сроком исполнения 31 июля 2023 года: его расторгли 25 июля с выплатой 1,3 млн рублей. Можно рассказать и о других подобных контрактах, но, думаем, и этого достаточно. Добавим только, что подписывались они уже после назначения Дмитрия Плеханова главой муниципалитета. Вопрос на засыпку: мог ли бывший владелец «Онтарио» сохранить контроль над компанией и способствовать получению миллионных бюджетных подрядов?

Как «осваивает» бюджет «ПДПСтрой»

А теперь более детально поговорим о контрактах девелопера «ПДПСтрой», чьим основным заказчиком, напомним, выступает возглавляемое Владимиром Шевцовым областное «Управление капстроительства». Не далее, как 12 июля учреждение подписало с компанией, как единственным участником аукциона, очередной контракт– на строительство поликлиники на 500 посещений в смену в саратовском микрорайоне «Авиаторы» стоимостью 27,2 млн рублей и сроком исполнения 31 декабря 2025 года.

Условия контракта предусматривают выплату подрядчику аванса в размере 5% его стоимости, что составляет 1,3 млн рублей. Кроме того, «ПДПСтрой» получит ещё 12,2 миллиона для привлечения и оплаты услуг организаций-субподрядчиков.

В стадии исполнения находится контракт на возведение пристройки (фактически – нового корпуса) к МОУ «СОШ № 66 им. Н.И. Вавилова» по адресу: Саратов, ул. Державинская, 1. Его стоимость – 798,4 млн рублей, срок сдачи объекта в эксплуатацию обозначен 9 сентября текущего года. На сегодняшний день объём выполненных подрядчиком работ оценивается в 565,3 млн рублей, а выплачена ему гораздо более значительная сумма – 680 миллионов.

К концу декабря «ПДПСтрой» должен сдать другой объект, заказчиком которого выступает областное Управление капстроительства – поликлинику на 400 посещений в смену в городе Новоузенске, стоимостью 347,7 миллиона. В этом случае размер авансирования превысил 173,8 млн рублей (50%), а объём работ, выполненных на сегодняшний день, оценивается в 198,3 миллиона, фактически оплачено больше – 257,1 млн рублей.

Расторжение договоров по соглашению сторон также имело место. Например, в прошлом декабре было прекращено исполнение контракта стоимостью 210,9 млн рублей на выполнение работ по берегоукреплению участка Волгоградского водохранилища в городе Вольске. Подрядчику выплатили более 200 миллионов. Примечательно, что срок окончания работ стороны обозначили 31 декабря 2023 года, а контракт расторгли двумя днями ранее – 29 декабря.

Претензии к компании со стороны регионального Управления возникают крайне редко, о чём будет сказано ниже. Зато недовольство подрядчиком проявляли другие заказчики. В частности, опять-таки в декабре имело место расторжение контракта стоимостью 27,8 млн рублей на устройство системы вентиляции, дымоудаления и кондиционирования воздуха, а также внутреннего противопожарного водопровода для Дома культуры в ЗАТО Светлый. Заказчиком выступала администрация ЗАТО, начислившая «ПДПСтрою» неустойку в размере свыше 1,2 млн рублей за несоблюдение сроков исполнения взятых на себя обязательств.

Скандальные стройки в рамках нацпроектов

Не обходится и без скандальных инцидентов. Так, в феврале 2021 года «ПДПСтрой» взялся за возведение в рамках нацпроекта «Жилье и городская среда» детской поликлиники на 350 посещений в смену в посёлке Солнечный-2 Саратова. Стоимость работ оценивалась в 239,44 млн рублей, заказчиком выступало неизменное областное Управление капстроительства. В то время владельцем компании-застройщика ещё был сам Дмитрий Плеханов – депутат энгельсского районного собрания и глава местного отделения «Единой России».

Объект, для строительства которого было привлечено федеральное финансирование, планировали сдать в эксплуатацию 30 сентября 2021 года. Вот только, как писали СМИ, за день до сдачи выяснилось, что до готовности ещё очень далеко, так как в наличии имеется только «коробка» здания без дверей и окон. К отделочным работам и благоустройству территории подрядчик даже не приступал. В итоге поликлинику открыли с существенной задержкой – только в марте 2022 года.

С поликлиниками «ПДПСтрою» вообще не везёт. Широкую огласку получил срыв сроков строительства поликлиники на 300 посещений в смену в посёлке Соколовый. Возвести её подрядчик должен был чуть более, чем за шесть месяцев – к 25 декабря 2022 года. «Освоить» предполагалось 196 млн рублей. Однако работы затянулись и в октябре 2022-го «ПДПСтрой» обратился в суд с заявлением о переносе срока сдачи объекта здравоохранения на 30 июня 2023 года.

Суд иск удовлетворил, но в итоге скандальное строительство оказалось в центре внимания спикера Госдумы Вячеслава Володина, лично посетившего площадку и устроившего нагоняй саратовским чиновникам. Возможно, именно благодаря федеральной огласке, летом 2023-го поликлиника в посёлке Соколовый всё-таки заработала.

Тем не менее, такого рода инциденты не мешают компании, оформленной на мать энгельсского главы, получать новые бюджетные контракты. Хотя власти и надзорные ведомства стали умнее и некоторые стройки предпочитают держать на особом контроле. Так, в феврале прошлого года Управление капстроительства заключило с «ПДПСтроем» контракт на возведение в рамках федерального проекта «Старшее поколение» нацпроекта «Демография» нового корпуса на 94 койко-места для дома-интерната для престарелых и инвалидов в Балаково стоимостью 342,3 млн рублей и сроком исполнения – 31 декабря 2024 года.

Выполнение темпов строительства прошлой осенью проверяли прокурор Балаково Роман Яценко и его зам Олег Гриднев. Но время идёт, а подрядчик выполнил работы только на 115,6 миллиона, то есть, на треть стоимости контракта. Кроме того, заказчик выставил ему штрафы и неустойкиза просрочки и ненадлежащее исполнение обязательств в общей сложности почти на 13 млн рублей. Может быть, руководству прокуратуры стоит ещё раз наведаться на балаковскую площадку? Да и в целом обратить более пристальное внимание на семейно-деловые связи саратовского предприятия-застройщика?

Автор: Иван Харитонов