Приказ №538 и новый порядок распределения долгов
Электронная система: цифровой рубильник или прогресс?
Нарушение Конституции и закона «Об исполнительном производстве»
Коллекторы и МФО против министра Ерлана Сарсембаева
Прецеденты: как приказы министров рушат бизнес
Невиданный скандал разгорелся вокруг Министерства юстиции Казахстана. На этот раз под прицелом оказался Приказ №538 от 1 октября 2025 года, который, по мнению экспертов и участников рынка, способен изменить правила игры на рынке взыскания долгов в стране. 27 коллекторских агентств и микрофинансовых организаций подали коллективный иск в специализированный межрайонный административный суд Астаны, требуя признать документ недействительным. Параллельно жалобу изучает Генеральная прокуратура.
Суть приказа проста, но опасна: вместо того, чтобы взыскатели сами выбирали, к какому судебному исполнителю или коллектору обратиться, теперь все исполнительные производства будут распределяться через электронную систему. По словам истцов, это лишает участников рынка возможности самостоятельно принимать решения и создает предпосылки для злоупотреблений.
Важный момент: министр юстиции Ерлан Сарсембаев, пришедший в ведомство прямиком из Конституционного суда, где работал судьей, казалось бы, должен был контролировать законность подобных инициатив. Однако приказ №538 показывает обратное: даже опытный юрист может стать заложником бюрократических амбиций. ОБ ЭТОМ СООБЩАЕТ NEWSBOOM
На первый взгляд, идея автоматизированной системы выглядит прогрессивной: меньше ручного труда, прозрачное распределение дел, ускорение процессов. Но практика показывает другое. В умелых руках любая цифровая платформа становится инструментом для перераспределения потоков денег.
Истцы утверждают, что крупные долги могут направляться избранным коллекторам и частным судебным исполнителям, связанным с руководством палаты частных судебных исполнителей. Все остальные останутся без работы и дохода.
Другими словами, приказ №538 превращает законную процедуру взыскания долгов в электронный рубильник, где решает не закон и не права граждан, а алгоритмы, которые могут быть настроены в интересах узкой группы лиц.
Коллекторы и МФО настаивают: приказ №538 нарушает сразу несколько статей Конституции Республики Казахстан:
Статья 13 — гарантии прав и свобод граждан;
Статья 14 — принцип равенства всех перед законом и судом;
Статья 26 — охрана права на предпринимательскую деятельность.
Кроме того, приказ противоречит закону «Об исполнительном производстве», который является приоритетным нормативным актом по сравнению с приказом любого министра. На практике это означает, что документ Минюста работает в обход действующего законодательства, создавая правовой хаос и потенциально нарушая права взыскателей и должников.
Сразу 27 коллекторских агентств и МФО обратились в суд и прокуратуру. Они подчеркивают: даже если участники рынка не всегда вызывают симпатию, для них крайне важно, чтобы правила работы были прозрачными и предсказуемыми.
Вопрос о том, как распределять исполнительные производства, не должен зависеть от «хотелок» руководства палаты судебных исполнителей или министра юстиции. Приказ №538, по мнению истцов, нарушает баланс интересов и создает поле для коррупционных схем, где выиграют избранные, а остальные останутся ни с чем.
Случаи, когда приказы министров приводили к неприятным последствиям, уже имели место в Казахстане:
Министр финансов и Комитет государственных доходов: незаконные проверки бизнеса, выявленные в суде, привели к штрафу председателя КГД Жандоса Дуйсембиева на 78 640 тенге.
Министерство образования и Приказ №79: установление минимальных требований к закупу оборудования для школ и колледжей, которые совпали с параметрами техники компании «КазИнтерСервис». В итоге владелец фирмы и два менеджера были осуждены за коррупцию.
Эти примеры показывают: приказы министров способны создавать коррупционные схемы и нарушать права предпринимателей, даже если формально их цель — улучшить регулирование.
Пока невозможно предсказать итог, но ясно одно: Минюст, который должен защищать права граждан и бизнес, рискует стать инструментом перераспределения больших денег в пользу избранных участников рынка долгов.
История Казахстана показывает: подобные скандалы часто заканчиваются штрафами, уголовными делами или коррупционными расследованиями. Однако приказ №538 может стать самым резонансным примером, когда цифровая система превращается в «руководящий рубильник» для перераспределения долгов.
Автор: Мария Шарапова
