"Это удар не по свободе слова, а удар по свободе вранья, черному пиару и черному налу"

Пресс над прессой. В ходе думских и президентских выборов действие СМИ можно будет приостанавливать

Сюзанна Фаризова, Илья Булавинов

навстречу выборам

Глава ЦИКа Александр Вешняков добился от депутатов всего, чего хотел

Комитет Госдумы по госстроительству рекомендовал вчера принять во втором чтении поправки к закону "О средствах массовой информации", по которым деятельность СМИ может быть приостановлена судом в случае двукратного нарушения правил предвыборной агитации. Скорее всего, Госдума примет их в окончательном чтении ещё на весенней сессии и это положение будет действовать в ходе думской, а также президентской избирательных кампаний. А вот разработанный индустриальным комитетом новый закон "О средствах массовой информации", в котором не предусмотрено "предвыборной" приостановки работы СМИ, очевидно, вступит в силу не ранее следующего года.

В начале марта президент внес в Госдуму разработанный Центризбиркомом законопроект "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РФ в связи с принятием закона ‘Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ’". Эта инициатива предусматривает поправки в закон "О СМИ", Уголовно-процессуальный кодекс и Кодекс об административных правонарушениях. Наибольший резонанс вызвали поправки в закон "О СМИ" – они позволяют судам приостанавливать деятельность средства массовой информации на период до окончания избирательной кампании, если ему вынесено два предупреждения за нарушение правил предвыборной агитации.

При рассмотрении в марте законопроекта в первом чтении глава ЦИКа Александр Вешняков объяснил, что практика применения действующих мер к работе СМИ оказалась непродуктивной, что привело к нарушениям, за которые "ответственности никто не понес". На замечания депутатов о чрезмерной жесткости поправок к закону "О СМИ" глава ЦИКа заметил, что "это удар не по свободе слова, а удар по свободе вранья, черному пиару и черному налу".

Сразу после принятия поправок в первом чтении индустриальный комитет, куда входят руководители крупнейших центральных средств массовой информации, начал консультации с Министерством печати, Центризбиркомом и администрацией президента по разработке новой редакции закона "О СМИ", в которой нет нормы о возможности приостановления деятельности СМИ на период выборов. В итоге в конце апреля новая редакция этого закона была направлена на экспертизу в Главное государственно-правовое управление президента. Предполагалось, что после этого президент от своего имени внесет в Госдуму новую редакцию закона "О СМИ".

Однако вчера стало ясно, что Центризбиркому, скорее всего, удастся настоять на своём и в ходе ближайшей кампании по выборам депутатов Госдумы будут действовать те нормы, на которых изначально настаивал господин Вешняков. Вчера главе ЦИКа удалось убедить членов комитета по госстроительству (они обсуждали поправки к законопроекту ко второму чтению) не менять концепции предложенных изменений. Правда, для электронных СМИ сделано послабление: приостанавливаться будет выпуск отдельных теле- или радиопрограмм (если они зарегистрированы в качестве средств массовой информации), а не каналов или станций в целом. То есть, к примеру, если программа "Время" или "Итоги" (они зарегистрированы как СМИ) допустят нарушения, то санкции будут применены именно к ним, а не к "Первому каналу" или ТВС. А вот выпуск печатных изданий будет приостанавливаться полностью.

Депутат Борис Надеждин попытался поднять вопрос об изъятии всех статей, касающихся закона "О СМИ" из президентского пакета поправок:

– Это не только моя инициатива, это инициатива очень многих депутатов. Мотивировка очень простая – в стране разработан новый закон "О СМИ", в котором институт приостановления отсутствует. И не надо использовать предстоящие выборы в качестве рычага давления на медиасообщество.

Глава ЦИКа депутата выслушал молча. После чего отчеканил:

– Ваше предложение носит концептуальный характер. Мы на протяжении долгого времени проводили консультации с медиасообществом, я бы сказал – с наиболее прогрессивной его частью. И все их замечания по поправкам к этому закону были учтены. Именно поэтому нам удалось заручиться их поддержкой. Да, уже подготовлена новая редакция закона "О СМИ". Но она только-только поступила в президентское правовое управление, которому необходим минимум месяц на его рассмотрение. Я не исключаю, что новая редакция будет внесена в Думу ещё до конца весенней сессии, но совершенно очевидно, что к рассмотрению закона в первом чтении депутаты приступят только осенью. А на этих выборах просто необходим нормальный механизм ответственности для СМИ.

Председатель ЦИКа знал, о чем говорил. Как сообщил корреспонденту Ъ источник в администрации президента, новая редакция закона "О СМИ" действительно будет внесена в Госдуму ещё в ходе весенней сессии (причём обставлено это будет соответствующим образом – планируется, что Владимир Путин накануне проведет встречу с представителями индустриального комитета) – но всего за два-три дня до её окончания. Чтобы депутаты никак не успели рассмотреть законопроект до летних каникул. Соответственно, в первом чтении документ будет рассмотрен не ранее середины сентября. Но к этому времени выборы в Госдуму уже будут назначены – это должно произойти в середине августа. И, соответственно, в ходе предвыборной кампании будут действовать правила, предусмотренные поправками Центризбиркома. Более того, в Кремле рассчитывают, что и к моменту назначения президентских выборов новый закон "О СМИ" принят не будет: планируется, что новый закон вступит в силу к Дню российской прессы, то есть к 13 января. Между тем выборы президента должны быть назначены за 90-100 дней до дня голосования (второе воскресенье марта), то есть в середине декабря.

Зато рассматриваемые сейчас поправки Госдума наверняка примет до назначения думских выборов. Как ожидается, совет Думы рассмотрит их 5 июня, а уже 11 июня поправки будут вынесены на второе чтение.