Разногласия по делу экс-чиновника между следствием и надзором разрешит Генпрокурор России.

Как стало известно “Ъ”, следственное управление (СУ) Следственного комитета России (СКР) по Тверской области предъявило окончательное обвинение бывшему мэру города Кимры Максиму Литвинову в получении взятки в особо крупном размере от руководства ПАО «Тандер» (продуктовая сеть «Магнит») и незаконной выплате социальной субсидии бывшему работнику его администрации. Ранее первый заместитель генпрокурора РФ Александр Буксман признавал предъявленное чиновнику обвинение недоказанным и противоречащим закону. Теперь защита опротестовала действия следствия в жалобе генеральному прокурору России, и окончательное решение остается за Юрием Чайкой.

Расследование, основным фигурантом которого является бывший глава муниципального образования «Город Кимры», ныне председатель гордумы Максим Литвинов, длится уже почти четыре года. Чиновника задержали еще 1 октября 2015 года по подозрению в получении 18 млн руб. якобы в качестве взятки от руководства ПАО «Тандер» за выделение в 2011 году земельного участка под строительство гипермаркета сети. Вскоре региональным управлением СКР действия Максима Литвинова были квалифицированы как получение взятки в особо крупном размере (ч. 6 ст. 290 УК РФ) и злоупотребление должностными полномочиями (ч. 3 ст. 285 УК РФ).

По версии следствия, с целью получения взятки Максим Литвинов вступил в преступный сговор с руководством ПАО «Тандер» о предоставлении компании земельного участка в аренду для строительства гипермаркета сети. К реализации преступления чиновник привлек председателя комитета по управлению имуществом мэрии Галину Румянцеву и местную предпринимательницу Валентину Чапаеву. По материалам дела, градоначальник в 2011 году передал госпоже Чапаевой земельный участок площадью около 17 тыс. кв. м. на улице 50 лет ВЛКСМ города Кимры в аренду под строительство торгово-развлекательного центра. Госпожа Чапаева, не найдя финансирование, переуступила по заключенному ею договору свое право аренды на участок компании «Тандер» за 18 млн руб. Деньги компания перечислила на расчетный счет индивидуального предпринимателя Чапаевой в Тверьуниверсалбанке. Моментом получением взятки мэром Литвиновым следствие считает поступление денег от ПАО «Тандер» на счет предпринимательницы.

Сотрудники ПАО «Тандер» отрицали преступный характер сделки с госпожой Чапаевой и факт передачи взятки мэру Литвинову, в связи с чем их уголовное преследование следствием по даче взятки (ст. 291 УК РФ) было прекращено, так как «взяткодатель не знал и не понимал, что за переуступку права аренды на возмездной основе он платит взятку».

Кроме этого, Максиму Литвинову следствие инкриминировало растрату бюджетных средств в размере 419,6 тыс. руб. при реализации региональной программы «Обеспечение жильем молодых семей». По версии следствия, глава города разрешил сотруднице его администрации приватизировать муниципальную однокомнатную квартиру одновременно с предоставлением ее семье социальной субсидии. Таким образом, мэр Литвинов, по материалам дела, растратил вверенные ему бюджетные средства.

В октябре 2016 года СУ СКР по Тверской области, завершив расследование, направило обвинительное заключение в отношении фигурантов Максима Литвинова, Галины Румянцевой и Валентины Чапаевой на утверждение в областную прокуратуру. Вячеслав Росинский, в то время прокурор региона, пришел к выводу, что «обвинения не соответствуют фактическим установленным по уголовному делу обстоятельствам, что препятствует его направлению в суд». По мнению прокурора, «в ходе следствия не получены доказательства, свидетельствующие о совершении Литвиновым М. Ю. каких-либо действий по распоряжению участком вопреки установленному порядку». Прокурор решил, что сделка с участком носила гражданско-правовой характер, никем не была оспорена или признана незаконной, не усмотрел областной прокурор и доказательств передачи мэру взятки.

Следствие еще дважды предпринимало попытки отправить в суд уголовное дело в отношении Максима Литвинова и его предполагаемых сообщниц и каждый раз получало прокурорский отказ. В конце концов оно обратилось с жалобой на прокурора Тверской области к первому заместителю генпрокурора РФ Александру Буксману. Однако и он, изучив материалы, пришел к выводу, что «по делу не добыто доказательств личного получения Литвиновым М. Ю. денежных средств, перечисленных ПАО "Тандер" на банковский счет Чапаевой», а также указал на несоответствие обвинения фабуле ст. 290 УК РФ. В итоге первый заместитель генпрокурора своим постановлением возвратил дело следователю.

Не согласившись с доводами первого заместителя генпрокурора, в апреле текущего года СУ СКР по Тверской области предъявило Максиму Литвинову повторное обвинение в получении взятки от ПАО «Тандер» и растрате, указав в постановлении прежние основания.

По словам адвоката Максима Литвинова Павла Зайцева, «обвинение является правовым парадоксом». «По материалам дела взяткодатель — сотрудники ПАО "Тандер" не знали, что дают взятку, а посредник Чапаева не была лично знакома с взяткополучателем Литвиновым и взятку ему не передавала. По обвинению, договоренности между взяткодателем, посредником и взяткополучателем отсутствовали. Никаких юридических действий Литвинов как мэр города Кимры в пользу компании ПАО "Тандер" не выполнял, что свидетельствует об отсутствии в его действиях состава преступления, предусмотренного ст. 290 УК РФ. По вышеуказанным обстоятельствам уже высказывалась как областная, так и Генеральная прокуратура России»,— сказал господин Зайцев. По словам господина Зайцева, предъявление следствием Максиму Литвинову обвинения, негативная оценка которому уже дана первым заместителем генпрокурора России, побудило защиту обратиться с жалобой непосредственно к генпрокурору Юрию Чайке, чтобы он вынес свое окончательное решение по делу.