«Начальнику Управления ФСБ России по Свердловской области

А.П. ВЯТКИНУ

Уважаемый Александр Петрович!

Сообщаю Вам о новых фактах злоупотреблений в городе Березовском. В 2012-2013 годах Администрация разделила бывший участок под зданием ГИБДД по ул. Восточной, 1а на два участка и предоставила их одному и тому же предприятию, под названием ООО «Полюс».

Сначала в декабре 2012 г. ООО «Полюс» выделили земельный участок под «автостоянку», а потом в октябре 2013 года этому же предприятию продали второй смежный участок, оставшуюся часть от бывшей территории ГИБДД – под «строительство административного здания». Все это сделано было незаконно, в тайне от других лиц, которые тоже хотели бы участвовать в аукционе, и получить данный участок на законных основаниях.

По участку под «автостоянку»:

Справка: Кадастровый номер 66:35:0105004:1504, поставлен на кадастровый учёт 25.11.2013 г. Вид разрешенного использования – для размещения автомобильной стоянки, площадь 1336 кв.м. Кадастровая стоимость 10.432.850,72 рублей.

ООО «Полюс» было зарегистрировано в г. Екатеринбурге 12.11.2012 г., а уже через несколько дней — 29.11.2012 года этому предприятию выдали Акт выбора земельного участка, который уже 24.12.2012 года утвердил лично глава города Березовского своим постановлением № 812-9 от 24.12.12 г. Такое молниеносное предоставление земельного участка, совсем нехарактерное для Березовской Администрации, (где подобные заявления находятся на рассмотрении месяцами и годами, даже при наличии всех разрешений и виз), может свидетельствовать лишь о личной заинтересованности главы Березовского – Писцова Е.Р. Тем более, что одним из учредителей ООО «Полюс» является лучший друг и советник Писцова Е.Р. – его бывший первый заместитель Карпов И.В., который уволился из администрации г. Березовского в том же 2012 году.

По участку под «офисное здание»:

Справка: Кадастровый номер 66:35:0105004:1466, поставлен на кадастровый учёт 26.04.2013 г. Вид разрешенного использования – для размещения административного здания, площадь 408 кв.м. Кадастровая стоимость 3.071.436,24 рублей.

30.10.2013 г. состоялись «торги» по продаже участка под строительство офисного здания, которые «выиграл» тот же ООО «Полюс». Приём заявок осуществлялся с 19 сентября по 14 октября 2013 года. Эти торги были проведены в полной тайне от жителей Березовского. Так, в нарушение закона, никакой публикации в газете «Березовский рабочий» не было. Сотрудники администрации по большому секрету мне сказали, что для таких «торгов», когда надо продать участок своим, глава создал печатное издание со схожим названием — «Вестник Березовского ГО», тираж которого не более 200-300 экземпляров, а количество экземпляров официального издания «Березовский рабочий» составляет 20000 штук. В день выхода «вестника» с нужным объявлением – весь тираж скупается заинтересованным лицом. Поэтому на таких «торгах» посторонних покупателей не бывает.

Так, скорее всего, произошло и с этим участком. На «торги» кроме ООО «Полюс» заявилось ООО «МариЯ», («технический кандидат», его учредителем является Ткачук М.А., родственница одного из муниципальных служащих Березовского), которое только создавало видимость участия в аукционе, т.к. не сделало ни одного предложения о цене, но наличие второго участника позволило признать торги состоявшимися. Поэтому, участок практически по номинальной стоимости достался ООО «Полюс».

Такое искусственное разделение единой территории на два смежных участка сделано было лишь с одной целью – уменьшить выкупную стоимость. ООО Полюс предоставили два участка, общей площадью 1744 кв.м. (1336+408), а заплатил он за него, только как за 408 кв.м., т.е. в четыре раза меньше, чем от продажи участка целиком. Ущерб государству причинен не менее 20 миллионов рублей, так как цена участка на аукционе выставляется по оценочной стоимости. (Участок в 408 кв.м. был оценен в 6,7 миллиона рублей (и эта цена является ещё заниженной, судя по ценам на рынке недвижимости Березовского).

Подтверждением того, что оба участка предназначены только для строительства – говорит тот факт, что после этих «торгов» и «акта выбора» прошло уже 2 года. За это время никакой деятельности на участках не проводилось. Участки не огорожены, ни по периметру, ни между собой, территория представляет собой стихийную свалку, уродующую центр города. Автомобильной стоянки там не может быть в принципе, т.к. так это центр города, участки находятся напротив храма, на гостевом маршруте, про который ещё недавно сам Писцов говорил, что там не должно быть никаких автостоянок – объектов, уродующих лицо города.

Мы считаем – ООО «Полюс» незаконно были предоставлены оба участка. В обоих случаях был нарушен принцип публичности – никаких извещений по данным участкам, в единственном печатном издании, который прописан в Уставе города Березовского – «Березовском рабочем» — не было. Участок был разделен на два – незаконно. Даже в Генеральном Плане Березовского (карте градостроительного зонирования), который есть на сайте Администрации – не предусмотрено там никаких автомобильных стоянок. На участке в 408 кв.м. невозможно организовать стройку и размещение административного здания, в силу его мизерных размеров. Это возможно сделать, только используя для строительства оба участка.

В связи с этим прошу проверить законность действий Администрации Березовского городского округа и лично её мэра Писцова Е.Р. по предоставлению двух земельных участков, размещённых в центре города Березовский, фирме ООО «Полюс», учредителем которого является бывший первый заместитель главы администрации Карпов И.В, а также провести проверку по следующим вопросам:

1. Было ли осуществлено опубликование извещения о предоставлении земельного участка для размещения автомобильной стоянки в 60 м на северо-восток от жилого дома по ул. Загвозкина, 10. Кадастровый номер участка 66:35:0105004:1504, площадь 1336 кв.м., в печатном средстве массовой информации?

2. Было ли осуществлено опубликование информационного сообщения о продаже административного здания и земельного участка под ним, расположенных по ул. Восточная, 1Б. Кадастровый номер участка 66:35:0105004:1466, площадь 408 кв.м., в печатном средстве массовой информации?

3. На основании каких документов был сформирован участок под размещение автомобильной стоянки? Какими документами была обоснована площадь участка в 1336 кв.м.? Предусматривает ли генплан г. Березовского размещение на этом месте автомобильной стоянки? В какой зоне (согласно ПЗЗ г. Березовского) расположен данный участок? Выдавались ли разрешительные документы на строительство автостоянки, её объектов инфраструктуры (ограждение, здание охраны, подвод коммуникаций), а именно: Разрешение на строительство, Градостроительный план земельного участка (ГПЗУ)?

4. На основании каких документов был сформирован участок «под строительство административного здания» такой мизерной площадью — 408 кв.м.? Какими документами была обоснована площадь данного земельного участка? Имеется ли проект размещения здания на данном участке? Выдавались ли разрешительные документы на строительство, а именно — Разрешение на строительство, Градостроительный план земельного участка (ГПЗУ)?

5. Имеются ли основания для признания выделения указанных земельных участков ООО «Полюс» незаконным?

6. Используются ли земельные участки по назначению?

Согласно п. 1 ст. 34 Земельного кодекса (в редакции, действовавшей на момент предоставления земельных участков) органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

Предусмотренное законом требование о заблаговременном информировании населения о предстоящем предоставлении земельных участков направлено на создание равных условий для реализации гражданами возможностей участия в решении вопросов, касающихся прав на землю, на обеспечение принципа сочетания интересов общества и отдельных лиц, а также на защиту прав и законных интересов конкретных лиц, в частности, прав возможных претендентов на земельный участок. Эффективность, справедливость, публичность, открытость и прозрачность процедур предоставления земельных участков связаны с совершением ряда перечисленных действий. Игнорирование какого-либо одного из обязательных действий следует трактовать как нарушение перечисленных норм, закрепленных в ст. 34 Земельного кодекса РФ. (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 4224/10 от 14.09.2010, постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.07.2013 № 1633/13).

Опубликование извещения имеет комплексный характер. Для потенциальных арендаторов такая публикации носит характер уведомления о возможности подавать заявки на предоставление земельного участка. В случае подачи нескольких заявок заключению договора аренды должно предшествовать проведение торгов на право заключения договора аренды.

Доведение до неограниченного круга лиц этой информации предназначено для изучения общественного мнения граждан в отношении использования территории муниципального образования, поскольку граждане имеют право на благоприятную среду обитания, а также на участие в решении вопросов местного значения в соответствии со ст. 132 Конституции РФ и нормами Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 (в редакции от 28.12.2013) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».