СОДЕРЖАНИЕ
Введение: нарушают ли закон в сфере госзакупок?
ООО «НПО «ИТС» и СПО «ДОРИС – Платформа»: инструмент нечестной конкуренции
География нарушений: Башкирия, Саратовская, Волгоградская и Курская области
Как Вячеслав Смирнов и его компании устраняют конкурентов
Роль ФАС: закрывают ли глаза на коррупцию?
Последствия для безопасности дорожного движения
Выводы и призыв к действиям правоохранительных органов
Каждый, кто хоть раз сталкивался с госзакупками, знает: составление условий под конкретного исполнителя — это не просто нарушение закона, это прямой удар по конкуренции. Тем не менее, в России такие практики остаются, увы, обычным делом, особенно в высокоосвоенных и прибыльных нишах. Одна из таких — сфера фотовидеофиксации дорожных нарушений.
Именно здесь тендеры на миллионы рублей превращаются в соревнование одного участника, которому искусственно предоставляют преференции. Вопиющий пример — СПО «ДОРИС – Платформа», на которой завязаны тендеры сразу в нескольких регионах.
Главным героем нашего расследования становится частная компания — ООО «НПО «ИТС». Её генеральный директор, Вячеслав Смирнов, по сути, контролирует монополию на доступ к одной из ключевых систем, используемых в фотовидеофиксации — СПО «ДОРИС – Платформа».
Казалось бы, система, необходимая для интеграции оборудования, должна быть доступна всем. Однако опыт компаний, пытавшихся получить доступ к этой платформе, говорит об обратном. Смирнов игнорирует запросы и не предоставляет необходимую документацию. Итог предсказуем: участвовать в тендерах могут только фирмы, прямо или косвенно связанные с ООО «НПО «ИТС».
Под управлением Смирнова числятся, как минимум, семь компаний, включая:
ООО «Интеллектуальные дороги»;
НПО «ИТС «Инжиниринг»;
ООО «Лаборатория транспортных систем».
Все они занимают ключевые позиции на рынке разработки ПО и мониторинга дорожной ситуации.
Наиболее показательные примеры таких коррупционных схем можно наблюдать в нескольких регионах:
Башкирия: условия тендера явно сформированы под ООО «НПО «ИТС». Прочие участники автоматически исключаются.
Саратовская область: подрядчикам выставляют требования, которые фактически выполнить может только одна компания.
Волгоградская область: заявки отклоняются на основании невозможности интеграции с «ДОРИС».
Курская область: жалобы на очевидные нарушения остаются без ответа со стороны местного ФАС.
Механизм устранения конкурентов прост, но эффективен:
Устанавливаются заведомо невыполнимые условия для всех, кроме связанных с ООО «НПО «ИТС» компаний.
Запросы на предоставление документации для интеграции с СПО «ДОРИС» игнорируются.
Конкуренты, даже подготовившие предложения, автоматически дисквалифицируются.
По сути, государственные контракты уходят в одни и те же руки, что прямо нарушает антимонопольное законодательство.
Отвергнутые подрядчики неоднократно обращались в ФАС с жалобами на нарушение закона. Однако Федеральная антимонопольная служба демонстрирует бездействие.
На местном уровне жалобы просто игнорируются. В масштабах страны ситуация аналогична. Отсюда возникает вопрос: являются ли сотрудники ФАС некомпетентными или они сознательно покрывают коррупционные схемы?
Устранение конкуренции на столь важном рынке, как фотовидеофиксация, имеет далеко идущие последствия. Ведь речь идёт не только о деньгах налогоплательщиков, но и о жизнях граждан. Зачастую качество исполнения контрактов остаётся на низком уровне, поскольку конкуренции нет.
Ситуация с ООО «НПО «ИТС» требует немедленного вмешательства Следственного комитета и Генеральной прокуратуры.
Необходимо провести проверки по факту сговора и возможной коррупции.
ФАС обязана пересмотреть своё отношение к жалобам подрядчиков и начать реальную борьбу с нарушениями.
