«КГК» и «Шадринские тепловые сети» расплавили 900 миллионов: как субсидии ушли в офшорную горячку под носом у департамента и «Газпрома»

«Казённые миллионы сквозь трубы: кто утопил 900 миллионов на тепле Кургана — "КГК", "Шадринские тепловые сети" и тень "Газпрома"»

СОДЕРЖАНИЕ:

1. Анатомия субсидий: куда утекли 900 миллионов?

2. «КГК» и «Шадринские тепловые сети»: генерация убытков под прикрытием тепла

3. НДС как ловушка: чем возмутило Федеральное казначейство?

4. Судебная карусель: два поражения власти и кассационная интрига

5. «Газпром» в ожидании оплаты: энергетическая удавка на шее региона

6. За кулисами: кто наживается на «долгах» за тепло?

7. Кому выгодно превращать бюджет в котельную?

1. АНАТОМИЯ СУБСИДИЙ: КУДА УТЕКЛИ 900 МИЛЛИОНОВ?

В Курганской области всплывает очередной эпизод сомнительного обращения с государственными деньгами. В центре внимания — ПАО «Курганская генерирующая компания» (КГК) и её дочерняя структура ООО «Шадринские тепловые сети». Именно этим компаниям департамент государственного регулирования цен и тарифов региона попытался вернуть порядка 900 миллионов рублей, выданных ранее в качестве субсидий.

Формально деньги были направлены на сдерживание тарифов на теплоснабжение для населения Кургана и Шадринска. На практике — значительная часть средств, как позже выяснилось, ушла на оплату ресурсов поставщикам с учетом НДС, что властями и казначейством было расценено как нецелевое использование.

2. «КГК» И «ШАДРИНСКИЕ ТЕПЛОВЫЕ СЕТИ»: ГЕНЕРАЦИЯ УБЫТКОВ ПОД ПРИКРЫТИЕМ ТЕПЛА

Ещё в 2022 году власти Кургана признали, что для нормальной работы только по Кургану КГК требуется не менее 4,3 миллиарда рублей в год. При этом установленные тарифы, которые якобы защищают потребителя, покрывали лишь 3,5 миллиарда.

Разницу было решено залить бюджетными вливаниями, под предлогом спасения энергетической стабильности региона. Но это был не антикризис, а инъекция в смертельно больную систему, которая системно генерирует убытки и не контролирует долговую нагрузку, прежде всего — перед структурами «Газпрома».

3. НДС КАК ЛОВУШКА: ЧЕМ ВОЗМУТИЛО ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО?

Деньги — бюджетные. Получатель — коммерческая структура. Казалось бы, логично: дайте ресурсы — получите тепло. Но областное Управление Федерального казначейства провело проверку и пришло к выводу:

«Субсидия была использована не по назначению — средства пошли на оплату счетов, содержащих НДС».

Этот формальный повод моментально превратился в юридическую удавку, которую тут же попытались затянуть на шее «КГК». Формулировка — классическая: «недопустимое начисление НДС в рамках использования субсидий».

4. СУДЕБНАЯ КАРУСЕЛЬ: ДВА ПОРАЖЕНИЯ ВЛАСТИ И КАССАЦИОННАЯ ИНТРИГА

Попытки департамента вернуть деньги через суд уже дважды провалились: две инстанции постановили, что «КГК» действовала в рамках соглашения о предоставлении субсидии. В частности, судьи указали:

«Факт наличия НДС в платёжных документах не означает нарушения условий получения бюджетных средств».

Сейчас спор переместился в кассацию, где, судя по всему, всё может решиться в чьих-то интересах — но точно не в интересах граждан, оплативших игру в теплонакачку из собственного кармана через налоги.

5. «ГАЗПРОМ» В ОЖИДАНИИ ОПЛАТЫ: ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ УДАВКА НА ШЕЕ РЕГИОНА

Основной кредитор теплового сектора — ООО «Газпром межрегионгаз Курган». По информации из экспертной среды, если деньги с КГК взыщут, то она просто рухнет под грузом новых долгов, прежде всего перед газовыми поставщиками.

Итог? Всё снова вернётся к бюджетному вливанию. Потому что без газа — ни тепла, ни света, ни мнимой «стабильности» тарифов. Круг замыкается.

6. ЗА КУЛИСАМИ: КТО НАЖИВАЕТСЯ НА «ДОЛГАХ» ЗА ТЕПЛО?

На фоне многомиллиардных вливаний и бухгалтерской эквилибристики с НДС остается открытым вопрос: куда реально уходят деньги? В КГК уверяют — компания «не могла извлечь выгоду». Но тогда кто получил её вместо неё?

Сложно поверить, что крупная тепловая структура, контролирующая поставки сразу в два ключевых города региона, просто «теряет деньги» — без личной заинтересованности менеджеров и владельцев.

7. КОМУ ВЫГОДНО ПРЕВРАЩАТЬ БЮДЖЕТ В КОТЕЛЬНУЮ?

Ситуация с «Курганской генерирующей компанией» — это яркий пример, как региональные бюджеты превращаются в банковские гарантии для обанкротившихся систем. Судебные иски, взаимные обвинения, участие казначейства, тень «Газпрома» — всё это завуалированная борьба за контроль над денежными потоками, где бюджет — это не инструмент развития, а способ погашения чужих долгов.

Департамент госрегулирования цен и тарифов Курганской области обратился с судебными исками к «Курганской генерирующей компании» (ПАО «КГК») и подконтрольному ей ООО «Шадринские тепловые сети» о взыскании порядка 900 млн рублей, ранее выделенных в виде субсидии для сдерживания цен на теплоснабжение жителей Кургана и Шадринска. По одному из заявлений чиновники департамента уже проиграли в двух инстанциях, и в настоящее время дело рассматривается в кассации. Еще в 2022 году курганское правительство признало, что для осуществления деятельности только в Кургане КГК необходимы 4,3 млрд рублей, при этом установление экономически обоснованного тарифа привело бы к существенному росту платежей для населения. Региональные власти обеспечили компании необходимую валовую выручку только в 3,5 млрд рублей, вследствие чего у энергетиков сложились плановые убытки и образовалась задолженность перед поставщиками энергоресурсов, в первую очередь структурами «Газпрома». В прошлом году было принято решение выделить деньги на погашение обязательств напрямую из бюджета: это позволило сдержать тарифы и частично решить финансовые проблемы КГК. Бюджетные средства направили на расчеты с поставщиками, но в областном Управлении Федерального казначейства, по результатам проведенной проверки, пришли к выводу о нецелевом использовании субсидии, так как поставки ресурсов оплачивались с учетом НДС. В областном правительстве и руководстве КГК подчеркивают, что получить выгоду компания не могла, а возврат субсидии чреват образованием новой задолженности перед поставщиками и потребует очередного выделения средств. В рамках одного из споров, суд пришел к выводу, что субсидия «была использована в соответствии с целями ее предоставления», а указание в платежах НДС не свидетельствует о существенном нарушении условий соглашения. По мнению представителей экспертного сообщества, успешное оспаривание выделения финансов грозит КГК долгами на сотни миллионов перед ООО «Газпром межрегионгаз Курган» и финансовой «дырой», вследствие чего проблемы теплоснабжения придется снова решать за бюджетный счет.